關于進一步完善就業相關扶持政策申領程序的通知

渝人社發〔2018〕174號

各區縣（自治縣）人力資源和社會保障局、財政局、民政局，兩江新區社會保障局、財政局，萬盛經開區人力資源和社會保障局、財政局、民政局：

為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》（國發〔2017〕28號）和《重慶市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（渝府發〔2017〕41號）精神，以及黨中央、國務院關于加強作風建設、深化“放管服”改革和推進審批服務便民化的決策部署，進一步做好就業失業登記、社會保險補貼等工作，現就有關事項通知如下：

一、就業失業登記

（一）失業登記

1．申請

失業登記實行全渝通辦。在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鄉勞動者向任一街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構申請登記，填報申請表（附件1）。

2．審核

街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構比對單位參保、工商注冊登記等信息，并調查核實。高校畢業生等人員申請登記時，還需審核本人身份憑證。

3．登記

街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構即時為符合條件的人員辦理失業登記。需要辦理《就業創業證》的，免費發放。高校畢業生等人員身份認定后，在失業登記信息中注明人員身份。

（二）就業登記

1．申請

城鄉就業人員向就業地街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構申請登記，填報申請表（附件2）等資料。申請靈活就業社會保險補貼的人員，需在申請表中注明補貼備案信息。

各類用人單位向所在地街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構為招用人員申請登記，填報申請表（附件3）、招用人員花名冊（附件4）等資料。

2．審核

街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構比對單位參保、工商注冊登記等信息，查看勞動合同等資料，并調查核實。高校畢業生等人員申請登記時，還需審核本人身份憑證。

3．登記

街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構即時為符合條件的用人單位、人員辦理就業登記。需要辦理《就業創業證》的，免費發放。高校畢業生等人員身份認定后，在就業登記信息中注明人員身份。

二、零就業家庭認定

零就業家庭人員，指戶口簿信息中所有在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求的家庭成員均處于無業狀態（不包括在校學生等非經濟活動人口），且無經營性、投資性收入的人員。

（一）申請

零就業家庭認定實行全渝通辦。申請人向任一街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構申請認定，填報申請表（附件5）等資料。

（二）審核

街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構比對申請人及其家庭成員就業失業登記、單位參保、工商注冊登記等信息，并調查核實。

（三）公示

街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構將符合條件的申請人及其家庭成員信息在申請人所在地社區（村）公示，公示期為5個工作日。

（四）認定

公示期滿無異議的，按規定為申請人及其家庭成員辦理失業登記，并在申請人及其家庭成員失業登記信息中注明人員身份。

三、社會保險補貼

（一）補貼對象

1．招用登記失業離校2年內高校畢業生、我市戶籍登記失業“4050”人員、低保家庭人員、零就業家庭人員，與其簽訂勞動合同并按規定繳納社會保險費的用人單位。

2．在我市行政區域內實現下列靈活就業，并繳納社會保險費的登記失業離校2年內高校畢業生、我市戶籍登記失業“4050”人員、低保家庭人員、零就業家庭人員：

（1）為自然人及其家庭（近親屬除外）提供孕產婦新生兒照護、嬰幼兒照護、飲食服務、保潔服務、老人照料、病人陪護的家政服務人員。

（2）個體工商戶雇工。

（3）在城市管理部門規定區域和時間內，銷售農副產品、日常生活用品的商販（取得工商營業執照人員除外）。

（4）網約車駕駛員。

（二）補貼標準

1．單位社會保險補貼標準按其實際為招用人員繳納的職工養老保險費、職工醫療保險（含大額醫療保險）及生育保險費、失業保險費和工傷保險費計算，個人應繳納的社會保險費仍由本人負擔。

2．靈活就業人員社會保險補貼標準按其實際繳納職工養老保險費、職工醫療保險（含大額醫療保險）費的2／3計算。

（三）補貼期限

除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。

（四）補貼程序

1．申請

社會保險補貼實行“先繳后補”的原則。用人單位為招用人員辦理就業登記，靈活就業人員辦理就業登記和補貼備案登記后，每年3月或9月分別向所在地區縣（自治縣）就業和人才服務機構、就業登記地街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構申請上一年度補貼，填報申請表（附件6、7）。用人單位還需填報招用人員花名冊（附件8）。

2．審核

單位所在地區縣（自治縣）就業和人才服務機構、就業登記地街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構分別比對招用人員、靈活就業人員就業失業登記、參保等信息，審核申請資料。

就業登記地街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構還需自靈活就業人員申報補貼備案登記起，通過走訪調查等方式，及時核實申請人申報補貼時段就業情況。符合條件的，報區縣（自治縣）就業和人才服務機構審核。

3．公示

區縣（自治縣）就業和人才服務機構將擬享受補貼的申請單位（個人）、補貼標準、補貼金額等情況分別在單位所在地街道（鄉鎮）、申請人所在地社區（村）公示，公示期為5個工作日。

4．確認

公示期滿無異議的，區縣（自治縣）就業和人才服務機構將符合條件的申請單位（個人）資料送財政部門確認。

5．劃撥

區縣（自治縣）財政部門在5月和11月底前將上年度補貼劃入申請單位（個人）賬戶，并將經費劃撥情況反饋就業和人才服務機構。

四、低保就業補貼

（一）補貼對象

實現就業，且正在享受低保待遇的我市戶籍登記失業低保家庭人員。

（二）補貼標準

按其家庭當月核減低保金總額計算。

（三）補貼期限

低保家庭累計享受期限不超過1年。

（四）補貼程序

1．申請

低保就業補貼實行“先核減，后補貼”的原則。低保家庭人員自辦理就業登記，且民政部門核減其家庭低保金后，每季度首月向戶籍地街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構申請上一季度補貼，填報申請表（附件9）。

2．審核

街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構比對就業失業登記、單位參保、工商注冊登記等信息，審核申請資料后報區縣（自治縣）就業和人才服務機構，就業和人才服務機構送民政部門審核。

3．公示

區縣（自治縣）就業和人才服務機構將擬享受補貼的申請人、補貼標準、補貼金額等情況在申請人所在地社區（村）公示，公示期為5個工作日。

4．確認

公示期滿無異議的，區縣（自治縣）就業和人才服務機構將符合條件的申請人資料送財政部門確認。

5．劃撥

區縣（自治縣）財政部門在每季度最后一個月底前將上季度補貼劃入申請人賬戶，并將經費劃撥情況反饋就業和人才服務機構。

五、崗位補貼

（一）補貼對象

招用我市戶籍登記失業的低保家庭人員、零就業家庭人員、農村建檔立卡貧困家庭人員、去產能企業職工中的“4050”人員和殘疾人員、殘疾離校2年內高校畢業生，與其簽訂勞動合同，并按規定連續繳納1年以上且仍在繳納社會保險費的各類企業。

（二）補貼標準

按照6000元／人的標準給予一次性崗位補貼。同一企業招用同一人員只享受一次補貼，不重復享受。

（三）補貼程序

1．申請

企業為招用人員辦理就業登記，且連續繳納1年以上社會保險費后，即可向所在地區縣（自治縣）就業和人才服務機構申請補貼，填報申請表（附件10）、人員花名冊（附件11）。

2．審核

區縣（自治縣）就業和人才服務機構按季比對就業失業登記、企業參保等信息。

3．公示

區縣（自治縣）就業和人才服務機構將擬享受補貼的申請企業、補貼標準、補貼金額等情況在企業所在地街道（鄉鎮）公示，公示期為5個工作日。

4．確認

公示期滿無異議的，區縣（自治縣）就業和人才服務機構將符合條件的申請企業資料送財政部門確認。

5．劃撥

區縣（自治縣）財政部門在每季度首月底前將補貼劃入上季度申請企業賬戶，并將經費劃撥情況反饋就業和人才服務機構。

六、離校未就業求職創業補貼

（一）補貼對象

我市戶籍登記失業低保家庭、零就業家庭、農村建檔立卡貧困家庭、殘疾人家庭、身有殘疾、特困救助供養離校1年內高校畢業生。

（二）補貼標準

每人一次性補貼500元，不重復享受。

（三）補貼程序

1．申請

離校未就業求職創業補貼實行全渝通辦。離校1年內高校貧困畢業生向任一街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構申請補貼，填報申請表（附件12），并提交身份憑證復印件。

2．審核

街道（鄉鎮）公共就業創業服務機構比對就業失業登記、單位參保、工商注冊登記等信息，審核申請人身份憑證后，即時為符合條件的申請人辦理失業登記，注明人員身份，并報區縣（自治縣）就業和人才服務機構審核。

已辦理失業登記的，在失業登記信息中注明人員身份。

3．公示

區縣（自治縣）就業和人才服務機構按季將符合條件的申請人、補貼標準、補貼金額等情況在申請人所在地社區（村）公示，公示期為5個工作日。

4．確認

公示期滿無異議的，區縣（自治縣）就業和人才服務機構將符合條件的申請人資料送財政部門確認。

5．劃撥

區縣（自治縣）財政部門在每季度首月底前將補貼劃入上季度申請人賬戶，并將經費劃撥情況反饋就業和人才服務機構。

七、工作要求

（一）各區縣（自治縣）人力社保、民政部門要依托互聯網、新媒體等渠道，采取服務對象喜聞樂見的方式，加大政策宣傳力度。積極推進網上審核、聯網核查等便民措施，不得擅自設置申報要件或流程，切實精簡流程、優化服務，提升信息化水平，推動落實各項政策，確保資金用出成效。

（二）各區縣（自治縣）人力社保、民政部門要加強溝通協調，加強對工作人員的業務培訓和指導，嚴格審核落實各項政策。各區縣（自治縣）人力社保部門要及時將補貼對象、金額等信息錄入信息系統，建立完善補貼資金使用信息庫，夯實資金使用管理基礎。要通過適當方式向社會公開補貼資金使用管理情況，自覺接受審計等部門的檢查和社會監督。

（三）各區縣（自治縣）財政部門要切實履行職責，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，加強財政管理和監督，建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督，提高補貼資金使用管理的規范性、安全性和有效性，加快資金撥付進度，減少結轉結余。

（四）各區縣（自治縣）人力社保、財政、民政部門要密切配合，及時溝通情況，共同研究解決問題，及時向市人力社保、財政、民政部門報告補貼資金使用管理情況。要加強對補貼資金使用管理情況的檢查，對有虛報、套取、私分、挪用補貼資金等行為的單位和個人，要按規定嚴肅處理。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、泄露隱私等違法違紀行為的，要按規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部門處理。

本通知自發文次月起執行。以下文件自本通知發文次月起廢止：

1．《關于試行就業補貼促進城市居民最低生活保障人員就業再就業的通知》（渝財社〔2006〕41號）。

2．《關于實行就業補貼促進城市居民最低生活保障人員就業再就業的補充通知》（渝財社〔2007〕318號）。

3．《關于全面推進零就業家庭就業援助工作的通知》（渝勞社辦發﹝2007﹞174號）。

4．《關于進一步做好促進就業困難人員就業社會保險補貼工作有關問題的通知》（渝財社〔2009〕94號）。

5．《關于做好社會保險補貼和崗位補貼工作有關問題的補充通知》（渝人社〔2009〕304號）。

6．《關于試行開展普通高等學校貧困畢業生崗位補助工作的通知》（渝人社發〔2014〕230號）。

7．《關于進一步做好求職補貼有關工作的通知》（渝人社發〔2014〕144號）。

本通知發文之月及以前已靈活就業，且發文次月及以后未間斷的人員，參照原規定申請靈活就業社保補貼，發文次月及以后時段的補貼標準按本通知執行；發文之月及以前已就業，且發文次月及以后未間斷的低保家庭人員，參照原規定享受低保就業補貼。

附件：1．重慶市失業登記申請表

2．重慶市個人就業登記申請表

3．重慶市用人單位就業登記申請表

4．重慶市用人單位就業登記人員花名冊

5．重慶市零就業家庭認定申請表

6．重慶市靈活就業（非全日制公益性崗位就業）人員

社會保險補貼申請表

7．重慶市用人單位（全日制公益性崗位用人單位）社

會保險補貼申請表

8．重慶市申請用人單位（全日制公益性崗位用人單位）

社會保險補貼人員花名冊

9．重慶市低保就業補貼申請表

10．重慶市崗位補貼申請表

11．重慶市申請崗位補貼人員花名冊

12．重慶市離校未就業求職創業補貼申請表

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市財政局

重慶市民政局

2018年9月11日

附件1

重慶市失業登記申請表

填表說明：

1．初次辦理的申請人需出示居民身份證（社會保障卡）原件。

2．高校畢業生等申請人需提供畢業證書等身份憑證復印件。

3．辦理《就業創業證》的申請人，需提供近期2寸免冠登記照1張。

附件2

重慶市個人就業登記申請表

填表說明：

1．初次辦理的申請人需出示居民身份證（社會保障卡）原件。

2．高校畢業生等申請人需提供畢業證書等身份憑證復印件。

3．辦理《就業創業證》的申請人，需提供近期2寸免冠登記照1張。

4．下列人員需提供以下憑證：

⑴用人單位未為其繳納社會保險費的人員，提供勞動合同（勞務協議）復印件等憑證。
?、?/span>家政服務人員、個體工商戶雇工、非全日制公益性崗位就業人員提供勞務協議復印件。
?、?/span>商販提供進貨憑證或經營圖片等憑證復印件。
?、?/span>網約車駕駛員提供《網絡預約出租汽車駕駛員證》、網約車平臺公司與其簽訂的勞動合同（勞務協議）復印件。

⑸其他就業類型人員提供相關就業憑證復印件。

附件3

重慶市用人單位就業登記申請表

填表說明

1．初次辦理，且未為招用人員繳納社會保險費的用人單位需提供營業執照等憑證復印件。

2．招用高校畢業生等人員需提供畢業證書等身份憑證復印件。

3．未為招用人員繳納社會保險費的用人單位需提供勞動合同（勞務協議）復印件等憑證。

4．辦理《就業創業證》的用人單位，需提供招用人員近期2寸免冠登記照1張。

附件4

重慶市用人單位就業登記人員花名冊

申請單位（蓋章）：

填表說明：

1．人員類別包括高校畢業生、4050人員、零就業家庭人員、低保家庭人員、農村建檔立卡貧困戶、去產能企業職工、特困救助供養人員、復員退伍軍人、殘疾人員、刑滿釋放人員、戒毒康復人員、初高中畢業生、農民工、中職畢業生、在校大學生、西部志愿者。

2．我市戶籍人員“戶籍地”填至區縣，市外戶籍人員“戶籍地”填至地市。

附件5

重慶市零就業家庭認定申請表

填表說明：

1．申請人需提交戶口簿復印件。

2．未辦理就業失業登記的申請人及其屬于經濟活動人口的家庭成員，需出示居民身份證（社會保障卡）原件。高校畢業生等人員需提供畢業證書等身份憑證復印件。

3．屬于非經濟活動人口的家庭成員需出示居民身份證（社會保障卡）、學生證等身份憑證原件。

附件6

重慶市靈活就業（非全日制公益性崗位就業）

人員社會保險補貼申請表

填表說明：

下列人員需提供以下憑證：

1．家政服務人員、個體工商戶雇工提供雇主出具的申請補貼月度就業情況說明。

2．商販提供申請補貼月度進貨憑證或經營圖片等憑證復印件。

3．網約車駕駛員提供申請補貼月度交易流水截圖。

附件7

重慶市用人單位（全日制公益性崗位用人單位）

社會保險補貼申請表

附件8

重慶市申請用人單位（全日制公益性崗位用人單位）社會保險補貼人員花名冊

申請單位（蓋章）：

注：人員類別包括高校畢業生、4050人員、低保家庭人員、零就業家庭人員。公益性崗位人員類別除上述人員外，還包括農村建卡貧困人員、殘疾人員、復員退伍軍人、刑滿釋放人員、戒毒康復人員、去產能企業職工等。

附件9

重慶市低保就業補貼申請表

填表說明：

下列人員需提供以下憑證：（用人單位正常繳納社會保險費，以及享受靈活就業社保補貼等人員除外）

1．家政服務人員、個體工商戶雇工提供雇主出具的申請補貼月度就業情況說明。

2．商販提供申請補貼月度進貨憑證或經營圖片等憑證復印件。

3．網約車駕駛員提供申請補貼月度交易流水截圖。

4．其他就業類型人員提供申請補貼月度相關就業憑證復印件。

附件10

重慶市崗位補貼申請表

附件11

重慶市申請崗位補貼人員花名冊

申請單位（蓋章）：

注：人員類別包括低保家庭人員、零就業家庭人員、農村建檔立卡貧困家庭人員、去產能企業職工中的“4050”人員和殘疾人員、殘疾離校2年內高校畢業生。

附件12

重慶市離校未就業求職創業補貼申請表

填表說明：

1．申請人需提供相關身份憑證復印件。
　2．未辦理失業登記的申請人，需出示居民身份證（社會保障卡）原件。

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