各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣府各部門，有關單位：

為推動全縣政府網站和政務新媒體健康有序發展，加強政府信息公開，優化政務服務，提升政府網上履職能力和服務水平，經縣政府同意，現將有關工作通知如下。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，認真貫徹黨中央、國務院關于全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署，落實網絡強國戰略，落實網絡責任制，大力推進政府網站和政務新媒體融合發展、創新發展、規范發展，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“網上政府”。

到2019年12月31日前，按照市上安排部署，全縣政府網站全部遷移至集約化平臺，實現政府網站和政務新媒體資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享。

2020 年底，建成更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，打造一批具有較大影響力的優質政務新媒體。

2021 年底，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，大幅提升政府網站和政務新媒體智能化水平，形成融合發展、創新發展、規范發展新格局。

2022 年底，建成以重慶市政府網及其政務新媒體為龍頭、縣政府門戶網站和全縣各政務新媒體為支撐的整體聯動、高效惠民的“網上政府”。

二、管理職責

本通知所稱政府網站是指各級政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開辦的，具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。政務新媒體是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。

縣政府辦公室是全縣政府網站和政務新媒體工作的主管單位，負責統籌規劃和監督考核，做好綜合協調、開辦整合、考核評價和督查問責等管理工作。行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位網站和新媒體工作的指導和監督?？h委編辦、縣公安局、通信管理部門是政府網站和政務新媒體的協同監管單位，共同做好網站標識管理、域名管理和網絡內容服務商（ICP）備案、網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作。

政府網站主辦單位一般是各鄉鎮（街道）和部門辦公室，政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。主辦單位可指定內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位，具體承擔政府網站和政務新媒體日常運行保障工作。

政府網站和政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

三、重點任務

（一）推動平臺融合。

1．運用信息“中央廚房”。依托全平臺統一信息資源庫（信息“中央廚房”），按照“先入庫，后使用”原則，匯集各方政務信息資源，打通政府網站和各級各類政務新媒體，建立各鄉鎮（街道）、縣級各部門整體聯動的政務信息資源采編發網絡，建立統一的信息管理機制，制定信息生產、審核、歸集、加工、共享的統一標準，實現政府網站和政務新媒體信息同源、分發同時、資源同享、服務同根。

2．建設政府網站集約化平臺。按照市政府辦公廳關于做好全市政府網站集約化試點工作要求，統一標準規范，完善工作機制，清理整合全縣政府網站，完成縣政府門戶網站向全市政府網站集約化平臺的集約整合。依托全市信息“中央廚房”，建設統一的政府網站功能支撐體系，提供標準一致、數據同源的應用服務，推動信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能集約。

3．建設政務新媒體矩陣體系。將“渝快辦”作為全縣社會治理和公共服務的網上總門戶、總平臺、總樞紐，對現有政務新媒體進行清理整合，原則上一個單位最多只保留一個政務移動端，一個單位在同一平臺只保留一個政務新媒體賬號。保留的政務移動端，要按照“前臺多樣、后臺集中”的原則逐步整合到“渝快辦”政務服務平臺；沒有政務移動端的，要在“渝快辦”政務服務平臺開設政務新媒體主賬號，并集中力量做優做強，其他政務新媒體要通過信息“中央廚房”與主賬號整體聯動、集中發聲，形成前臺多樣、后臺統一的政務新媒體矩陣體系。

（二）加強功能建設。

1．強化政務公開功能。建立完善政府網站和政務新媒體常態化信息發布機制，及時準確發布重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。加強政策文件解讀，通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式發布解讀信息，并做好政策文件與解讀材料的相互關聯。把政府網站和政務新媒體作為突發公共事件信息發布和政務輿情回應、引導的重要平臺，對涉及本地區、本部門、本單位的重大突發事件，要在宣傳、網信部門的指導下，及時公布真相、表明態度、辟除謠言，并根據事態發展和處置情況發布動態信息。對政策措施實施過程中出現的誤解誤讀和質疑，要迅速澄清、解疑釋惑，正確引導、凝聚共識，建立網上輿情引導與網下實際工作處置相同步、相協調的工作機制?？h政府網站和政務新媒體要與縣融媒體中心建立溝通協調機制，共同做好信息發布解讀回應工作。

2．集成辦事服務功能。強化政府網站和政務新媒體辦事服務功能，統籌推進政府網站、政務新媒體、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享，圍繞利企便民，聚合辦事入口，優化用戶體驗，推動更多事項“網上辦”“掌上辦”。所有能在網上辦理的社會治理和公共服務類事項要全部入駐“渝快辦”政務服務平臺，所有政府網站和政務新媒體要開通“渝快辦”網上辦事入口，實現數據同源、發布同時、資源同享、服務同根，全面推動政務服務“一網通辦”。

3．完善政民互動功能。進一步做好縣長公開信箱辦理工作，限時辦結、及時反饋。建立網民留言審看、處理和反饋等機制，加強與業務部門溝通協作，確保群眾合理訴求得到有效解決。匯集整理各問政咨詢渠道群眾來信及回復情況，分析研判社情民意，為政府決策提供精準服務，建立和完善統一、權威、全面的咨詢答問庫，為政府網站、政務新媒體、政務熱線等推送可供參考的答復口徑。

（三）加強運維管理。

1．開設注銷。政府網站開設和注銷，應按照國辦發〔2017〕47 號文件和《重慶市政府網站管理辦法》有關規定執行。建立政務新媒體分級備案制度，政務新媒體賬號開設、變更、關停、注銷，要經本單位主要負責人同意，并報主管單位備案。原則上不得新建政務移動端，確有需要建設的，要經本單位主要負責人同意，并向主管單位提交建設申請，逐級審核后，報市政府辦公廳批準。未經批準的，項目管理部門不得立項、財政部門不得撥付經費。政務新媒體主辦單位發生變化的，應及時注銷或變更賬號信息，并向社會公告。

2．清理整合。各單位要按照“關停一批、整合一批、提升一批”的原則，對政府網站和政務新媒體分類開展清理整合，對無專人維護、長期無更新、安全保障不到位的，要堅決予以關停；對功能相近、用戶關注度和利用率低、不符合開設要求的，要先整合后關停；對群眾關注度高、有一定影響力、確需保留的，要優化完善功能、配齊保障隊伍、加強審核把關，切實做優做強。予以關停的，要按程序注銷有關認證信息；予以保留的，要及時報主管單位登記備案并實行動態管理，確保全縣政府網站和政務新媒體數量精簡、開設規范、保障到位、管理有序。

3．內容保障。嚴格政府網站和政務新媒體內容信息發布審核制度，堅持分級審核、先審后發，各鄉鎮（街道）、縣政府各部門、各有關單位主要負責人是政府網站和政務新媒體內容信息審核把關的第一責任人，分管負責人是直接責任人，全面履行內容審核把關職責，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，確保上傳的信息資源權威、準確、及時。要規范信息發布工作，政府網站和政務新媒體原則上只從信息“中央廚房”和縣融媒體中心獲取稿源，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。建立原創激勵機制，按照規范加大信息采編力度，提高原創信息比例。發布信息涉及其他單位工作內容的，要提前做好溝通協調。主辦單位要建立“7×24”小時值班讀網制度，加強日常監測，發現違法有害信息要第一時間處理，發現重大輿情要按程序轉送相關部門處理，并及時報主管單位。強化信息更新的時效性，政府網站應保持每日更新，政務新媒體每周更新不少于 3 次。政務新媒體如從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目，須具備相應資質。

4．安全防護。嚴格執行網絡安全法等法律法規，落實安全責任制，技術安全由平臺建設管理單位負責，內容安全由主辦單位負責。政府網站和政務新媒體主管單位要會同網信、公安等部門建立安全監測預警機制，定期對技術平臺和內容進行安全評估，督促主辦單位落實安全防護職責。主辦單位要加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生。要加強監測預警和應急處置，對于泄露后會危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息和國家秘密、商業秘密、個人隱私，要加強管理，確保不泄露。強化用戶信息安全保護，不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息，不得公開損害用戶權益的內容。

5．監督管理?？h政府辦公室要按照國辦發〔2017〕47 號和國辦發〔2018〕123 號文件要求，加強政府網站和政務新媒體日常監管，每日對重點敏感信息進行掃描抽查，發現一起、整改一起；每季度將參照《政府網站和政務新媒體檢查指標》（見附件）對全縣政府網站進行全面檢查，督促整改存在的突出問題，并對政務新媒體進行抽查（抽查比例大于50%），檢查結果將進行全縣通報，同時報市政府辦公廳備案。要與網信、公安等部門建立工作協同機制，完善主動監測或網民舉報等手段，及時發現假冒政府網站和政務新媒體，并依法依規處置。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為，不得強制要求群眾下載使用移動客戶端、點贊和轉發信息等。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、縣府各部門和有關單位要認識做好政府網站和政務新媒體工作的重大意義，提高認識，轉變觀念，整合政務公開與政府網站、政務新媒體工作機構、人員、經費等相關資源，理順內部管理機制，提供必要經費保障，配齊配強工作人員，專崗專責，確保各項工作順利開展。對有關工作開展自查，形成政府網站和政務新媒體監管工作年度報告，于下一年度1月5日前報縣政府辦459室。（聯系電話：70606013，郵箱：fdxxgk@163.com）

（二）加強人員培訓。各鄉鎮（街道）、縣府各部門和有關單位要將政府網站和政務新媒體工作納入本地區本部門干部教育培訓計劃，認真組織開展業務培訓和研討交流，增強信息編發能力、輿情研判能力、回應引導能力、應急處置能力，打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律、具備較強能力的專業隊伍。

（三）加強考核評價。政府網站和政務新媒體工作情況和季度考核通報將納入經濟社會發展目標績效綜合考核。對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題，要嚴肅追責問責。

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附件：《政府網站和政務新媒體檢查指標》

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附件

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政府網站和政務新媒體檢查指標

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指標說明：本指標分為三部分，第一部分為單項否決指標，適用于所有政府網站、政府系統的政務新媒體；第二部分、第三部分為扣分指標和加分指標，適用于政府網站?？鄯种笜朔种禐?00分，加分指標分值為30分。

政府網站檢查：對政府網站檢查時，如網站出現單項否決指標中的任意一種情形，即判定為不合格網站，不再對其他指標進行評分。如網站不存在單項否決問題，則對扣分指標進行評分，如評分結果低于60分，判定為不合格網站；高于80分，則進入加分指標評分環節，最后得分為第二、三部分得分之和。其中，采用扣分方式評分的，單項指標扣分之和不超過本項指標總分值。對于沒有對外服務職能的部門，不檢查其網站涉及辦事服務的指標，對扣分指標評分時以75分為滿分，結果乘以4/3為第二部分得分。

政務新媒體檢查：對政務新媒體檢查時，如政務新媒體出現單項否決指標中的任意一種情形，則判定為不合格。

年度考核說明：考核對象為各鄉鎮（街道）、縣府各部門，考核時如出現以下任意一種情況，則判定為不合格：一是在國務院辦公廳、市政府辦公廳開展的抽查中，本單位或本單位下屬單位政府網站或政務新媒體因出現嚴重表述錯誤被判定為不合格。二是在國務院辦公廳、市政府辦公廳開展的抽查中，本單位或本單位下屬單位政府網站或政務新媒體被判定為不合格超過（含）1個的，或在縣政府辦公室抽查中，本單位及其下屬單位政府網站或政務新媒體被判定為不合格超過（含）2個的。三是在政府網站、政務新媒體管理工作中存在弄虛作假行為。

一、單項否決

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二、扣分指標（100分）

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三、加分指標（30分）

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政策解讀

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近日，豐都縣人民政府辦公室印發了《關于推進政府網站和政務新媒體健康有序發展的通知》，提出大力推進政府網站和政務新媒體融合發展、創新發展、規范發展，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“網上政府”。

一、工作目標

2019年底，完成政府網站集約化遷建工作。

2020 年底，打造一批具有較大影響力的優質政務新媒體。

2021 年底，大幅提升政府網站和政務新媒體智能化水平。

2022 年底，建成以政府門戶網站和政務新媒體為支撐的整體聯動、高效惠民的“網上政府”。

二、管理職責

管理職責：

1.縣政府辦公室是全縣政府網站和政務新媒體工作的主管單位。

2.?各行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位網站和新媒體工作的指導和監督。

3.?政府網站和政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

主辦職責：

1.縣政府辦公室是豐都縣人民政府網站的主辦單位。

2.政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定。

3.各鄉鎮（街道）和部門是本單位政府網站和政務新媒體工作的主辦單位，主辦單位可指定內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位。

三、重點任務

（一）推動平臺融合。

1．運用信息“中央廚房”。依托全平臺統一信息資源庫（信息“中央廚房”），匯集各方政務信息資源，打通政府網站和各級各類政務新媒體，實現信息同源、分發同時、資源同享、服務同根。

2．建設政府網站集約化平臺。按照全市政府網站集約化試點工作要求，完成縣政府門戶網站向全市政府網站集約化平臺的集約整合。

3．建設政務新媒體矩陣體系。將“渝快辦”作為全縣社會治理和公共服務的網上總門戶、總平臺、總樞紐，對現有政務新媒體進行清理整合。

（二）加強功能建設。

1．強化政務公開功能。建立完善政府網站和政務新媒體常態化信息發布機制，加強政策文件解讀。

2．集成辦事服務功能。強化政府網站和政務新媒體辦事服務功能，推動更多事項“網上辦”“掌上辦”。

3．完善政民互動功能。進一步做好縣長公開信箱辦理工作，建立和完善統一、權威、全面的咨詢答問庫。

（三）加強運維管理。

1．開設注銷。規范開設、變更、關停、注銷程序。

2．清理整合。對無專人維護、安全保障不到位的，要關停；對功能相近、不符合開設要求的，要先整合后關停；對群眾關注度高，確需保留的，切實做優做強。

3．內容保障。嚴格發布審核制度，建立原創激勵機制，建立“7×24”小時值班讀網制度，政府網站應保持每日更新，政務新媒體每周更新不少于 3 次。

4．安全防護。政府網站和政務新媒體主管單位要會同網信、公安等部門建立安全監測預警機制，定期進行安全評估。

5．監督管理。各主辦單位要每日對重點敏感信息進行掃描抽查、整改；縣政府辦公室每季度進行通報。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、縣府各部門和有關單位要理順內部管理機制，提供必要經費和人員保障，確保各項工作順利開展。

（二）加強人員培訓。要將政府網站和政務新媒體工作納入本地區本部門干部教育培訓計劃。

（三）加強考核評價。政府網站和政務新媒體工作情況將納入經濟社會發展目標績效綜合考核

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