關于印發豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認定辦法實施細則的通知
大中小??????????????????????????????????????豐都府辦〔2020〕49號 ??????????????????????
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豐都縣人民政府辦公室
關于印發豐都縣人民政府公文公開屬性
源頭認定辦法實施細則的通知
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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：
《豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認定辦法實施細則》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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豐都縣人民政府辦公室
2020年5月29日????????
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豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認定
辦法實施細則
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第一條 ?為完善公文公開屬性源頭認定機制，加強政務信息管理，依法、規范、有序推進政府信息公開工作，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市人民政府公文公開屬性源頭認定辦法〉的通知》精神，制定本細則。
第二條 ?本細則所稱公文，是指以縣政府（含縣政府辦公室，下同）名義印發的，具有特定效力和規范體式的文書，包括決定、命令（令）、意見、通知、通報、批復、函、紀要等。
第三條 ?公文公開屬性源頭認定應當堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循“合法、便民、高效”和“誰起草、誰認定”“誰審查、誰負責”的原則。
第四條 ?公文應當選擇“主動公開、依申請公開、不予公開”中的一種類型作為公開屬性。
第五條 ?行政規范性文件和涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的其他政策文件，應當認定為“主動公開”。
第六條 ?不宜主動向社會公開，但對特定的公民、法人或者其他組織從事生產、安排生活、開展科研等活動具有特殊作用，經公民、法人或者其他組織申請后可以公開的公文，應當認定為“依申請公開”。
第七條 ?依法確定為國家秘密的公文，法律、行政法規禁止公開的公文，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的公文，應當認定為“不予公開”。
涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的公文，應當認定為“不予公開”。但是，第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可以認定為“主動公開”。
屬于行政機關內部事務，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的公文；屬于行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性公文，可以認定為“不予公開”。
第八條 ?對主要內容涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策，但部分內容涉及國家秘密、敏感信息或者其他不宜公開內容的公文，應當刪除相關內容并通過保密審查后予以公開，同時附注“本文有刪減”。
第九條 ?涉及國家秘密的公文，依據《保密法》有關規定辦理。
第十條 ?公文的公開屬性由起草單位負責提出，多個單位共同起草的，由牽頭起草單位負責提出。擬主動公開的，不得夾帶依申請公開或者不予公開的內容；擬依申請公開、不予公開或者刪減后公開的，要依法依規說明理由并提供依據材料。 ?
第十一條 ?公文起草單位向縣政府報送代擬稿時，應當按要求填寫“豐都縣人民政府公文公開屬性認定審核表”（以下簡稱審核表）；擬認定為“依申請公開、不予公開或者刪減后公開”的，應當同步報送認定理由和依據材料；刪減后公開的，應當附刪減后版本。
第十二條 ?公文起草單位應當建立健全公文公開屬性審核機制，對公開屬性認定情況進行逐級審核。
第十三條 ?縣政府辦公室負責對起草單位提出的公開屬性和認定理由進行審核把關。未附審核表，未標注公開屬性，公開屬性認定不準確，未按要求說明認定理由或者未提交依據材料的，予以退文；經審核無誤的，在“豐都縣人民政府（辦公室）擬稿紙”（以下簡稱擬稿紙）“是否公開”欄填注公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開）。
第十四條 ?公文印制時，應當按照審定的公開屬性，以附注的形式標明“此件公開發布”“此件依申請公開”或者“此件不公開”。
第十五條 ?認定為“主動公開”的公文，應當自印發之日起20個工作日內在豐都縣人民政府網對外發布，縣政府行政規范性文件及時在《豐都縣人民政府公報》刊發。
第十六條 ?認定為“依申請公開”的公文，公民、法人和其他組織申請公開該文件時，公文起草單位應當依據國家有關法律、法規再次進行保密審查。
第十七條 ?審核表及相關依據材料應當按照《豐都縣人民政府辦公室檔案管理辦法》隨同公文一并整理歸檔。
第十八條 ?公開屬性為“依申請公開”或者“不予公開”的公文，因情勢變化可以主動公開的，起草單位應當及時向縣政府辦公室提出變更建議，經縣政府辦公室按程序報審后予以公開；縣政府辦公室在工作中發現相關公文可以“主動公開”的，應當要求公文起草單位核實后提出變更建議，按程序報審后予以公開。
第十九條 ?縣政府辦公室開展定期抽查，對未按照要求開展公文公開屬性認定的，予以督促整改或者通報批評；因公開屬性認定不準確導致行政復議糾錯、行政訴訟敗訴等不利后果的，納入政務公開年度考核扣分。
第二十條 ?對公文公開屬性認定把關不嚴導致發生失泄密事件的，按照《保密法》《條例》等有關規定進行處理。
第二十一條 ?全縣各行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織要參照本辦法建立健全本機關公文公開屬性源頭認定機制。
第二十二條 ?本細則由縣政府辦公室負責解釋，自印發之日起施行。
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