《豐都縣3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動方案（2023-2025年）》 的政策解讀
大中小一、背景依據
根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023-2025年）〉的通知》（渝府辦發〔2023〕77號）文件精神，結合我縣實際，組織起草了《豐都縣3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》，并于12月書面征求相關單位意見后進行修訂，于2024年3月向縣司法局提請了合法性審查。
二、主要目標
深入貫徹黨的二十大精神，認真落實二十屆中央財經委員會第一次會議精神，按照市委六屆二次、三次全會安排部署，大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務。到2025年，全縣每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個（普惠性托位數占比達60％），托位使用率不低于全國平均水平，基本建成城市15分鐘嬰幼兒照護服務圈。
三、重點任務
（一）擴大普惠性托育服務供給。
1.重點發展托幼一體化。支持幼兒園開展普惠性托育服務，開設專區、增設托班。2024、2025年全縣提供托育服務的幼兒園數占幼兒園總數的比例分別達35％、40％。
2.積極支持用人單位辦托。支持黨政機關、企事業單位和社會組織按照建設標準，為本單位職工提供福利性的托育服務。到2025年，全縣至少有1家用人單位提供托育服務。
3.大力開展“家門口”托育服務。鼓勵各單位利用存量房屋資源，增設普惠性托育機構。到2025年，全縣所有街道辦事處轄區內至少建成1家普惠性托育機構。
4.鼓勵支持社會力量辦托。支持通過公建民營、民辦公助、政府購買服務等方式，引導社會力量參與托育服務設施建設和運營。鼓勵托育機構連鎖化、品牌化、專業化發展，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育服務。
（二）提升托育服務質量
5.加強家庭照護指導。依托家庭教育互助會、家長學校、健康互助會，通過入戶指導、親子活動、家長課堂、專家咨詢、直播互動等方式，開展家庭養育指導和嬰幼兒早期發展服務。
6.加強“醫育結合”。將嬰幼兒照護健康管理納入基本公共衛生服務范圍。依托縣婦幼保健院成立豐都縣嬰幼兒照護服務指導中心，定期對托育機構從業人員開展培訓指導。
7.加強托育人才隊伍建設。將托育服務行業人員納入終身職業技能培訓政策體系，開展托育服務行業人員職業技能等級認定，依法逐步實行托育從業人員職業資格準入制度。
8.加強等級評定及示范創建。按照重慶市托育機構等級劃分與評定標準，定期開展托育機構等級評定。積極參與全國嬰幼兒照護服務示范城市創建、重慶市托育服務示范單位創建活動，采取以獎代補方式給予資金支持。
（三）強化政策支撐保障
9.落實價格管理政策。公辦托育機構收費實行政府指導價管理。落實普惠性托育機構認定及補貼辦法實施細則。加強對普惠性托育機構收費的監管。其他類型托育服務收費實行市場調節價。
10.落實建設補助政策。實施公辦托育服務能力建設和普惠性托育服務專項行動，縣財政局對開展普惠性托育機構設施建設的予以適當資金補助。
11.落實運營補貼政策。對納入備案管理的普惠性托育機構，按照托大班、托小班、乳兒班分別給予每生每年700元、800元、900元的運營補貼，所需經費市級配套后由縣財政局承擔，并視情況逐步建立動態調整機制。結合實際制定配套支持措施。
12.落實金融支持政策。鼓勵銀行等各類金融機構開發有針對性的金融產品，可采取融資擔保等措施為托育機構提供增信支持。支持保險機構開發、推廣托育機構的綜合責任險。對符合住房公積金提取條件的，夫妻雙方每年可提取住房公積金。
13.落實有關優惠政策。在符合規劃的前提下，對非獨立場所按照有關安全標準改造建設的托育機構，不需變更土地和房屋性質，因地制宜優化單獨辦理消防驗收備案手續。落實托育機構助企紓困等政策。
（四）加大綜合監管力度
14.強化登記備案管理。機構編制、教育、民政、市場監管、衛生健康等部門，加強協同、優化條件、減少程序。
15.強化智能監管。對托育政策查詢、托育機構備案管理、托育機構基本信息及電子地圖、家庭對托育機構評價及投訴舉報、多部門監督檢查等進行數字化、智能化管理，實現線上辦托、入托、監督“一件事”應用場景。
16.強化安全監管。將托育服務機構納入公共安全重點保障范圍。落實托育機構主體責任、屬地責任，重點加強對建筑、消防、食品、衛生等領域的監管和聯合執法，嚴防安全事故發生，全方位守住安全底線。
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